护工证是由国家卫生健康委员会颁发的。

根据《中华人民共和国护士条例》的规定，从事护理工作的人员必须持有相应的职业资格证书，护工是护理工作的一种形式，因此也需要持有护工证。

护工证的颁发是为了规范和提高护理服务质量，保障患者的权益，通过护工证的颁发，可以明确护工的职业资格，使其具备一定的专业知识和技能，能够胜任护理工作，也可以加强对护工的管理，确保其遵守职业道德和操作规程，保证患者的安全和健康。

护工证的颁发过程通常包括以下几个步骤：

1、申请：申请人需要向所在地的卫生行政部门提出申请，提交相关材料，如身份证明、学历证明、工作经历等。

2、审核：卫生行政部门会对申请人的申请材料进行审核，确认其是否符合护工证的发放条件。

3、培训：申请人可能需要参加相关的培训课程，学习护理知识和技能，提高自己的专业水平。

4、考试：申请人需要通过相关的考试，测试其理论知识和实际操作能力。

5、发证：通过考试和培训的申请人，将获得护工证，成为正式的护工。

护工证的有效期一般为5年，期满需要重新申请，在有效期内，护工证可以作为其从事护理工作的合法凭证，同时也为其提供了职业发展的机会。

护工证是由国家卫生健康委员会颁发的，旨在规范和提高护理服务质量，保障患者的权益，持有护工证的护工需要具备一定的专业知识和技能，遵守职业道德和操作规程，以确保患者的安全和健康。