护工证是由人力资源和社会保障部门颁发的，是由各级人力资源和社会保障局（或人力资源和社会保障部）负责发放的。

护工证是一种证明个人具备护理技能和资格的证书，通常用于在医疗机构、养老院、残疾人福利机构等地方从事护理工作，持有护工证的个人需要具备一定的护理知识和技能，通过相关考试和培训后，才能获得该证书。

护工证的颁发过程通常包括以下几个步骤：

1、报名：申请人需要向当地人力资源和社会保障局提交申请，填写相关的申请表和提供必要的证明材料，如身份证、学历证明、工作经历等。

2、考试：申请人需要参加由人力资源和社会保障局组织的护理专业知识和技能考试，考试内容通常包括基础护理知识、临床护理技能、职业道德等方面。

3、培训：通过考试的申请人需要接受为期一定时间的培训，学习护理理论知识和实际操作技能，培训内容通常包括护理操作规范、病人护理技巧、急救处理等。

4、考核：培训结束后，申请人需要进行理论和实操考核，以验证其是否具备合格的护理能力，考核合格者将获得护工证。

5、领取：持证人需要在规定的时间内到当地人力资源和社会保障局领取护工证，领取时需要携带身份证原件和复印件、照片等相关材料。

护工证的有效期一般为3年，到期后需要重新参加考试和培训，以更新护工证，持有护工证的个人可以在医疗机构、养老院、残疾人福利机构等地方从事护理工作，为病人提供专业的护理服务。

需要注意的是，不同国家和地区的护工证发放部门可能有所不同，具体要求和流程可能会有所差异，如果您想了解您所在国家或地区的护工证发放情况，建议咨询当地的人力资源和社会保障部门或相关机构。