护工证书是由国家卫生健康委员会（National Health Commission，NHC）颁发的。

国家卫生健康委员会是中华人民共和国国务院直属的正部级事业单位，负责全国卫生工作的领导和管理，它的主要职责包括制定和实施国家卫生政策、法律法规，组织和协调全国卫生工作，指导和监督医疗卫生机构的运行和管理，以及提供公共卫生服务等。

护工作为一种特殊的职业，其工作内容主要是照顾病人的生活起居、进行基础护理、协助医生进行治疗等，为了保证护工的工作质量和服务水平，国家卫生健康委员会制定了一系列的护工培训和考核标准，以确保护工具备必要的专业知识和技能。

在获得护工证书之前，护工需要通过相关的培训和考试，培训内容包括护理基础知识、基本技能操作、急救知识等，考试则主要测试护工的理论知识和实践能力，只有通过培训和考试，护工才能获得国家卫生健康委员会颁发的护工证书。

护工证书的颁发对于提高护工的社会地位和职业认可度具有重要意义，持有护工证书的护工在求职时更容易得到雇主的信任和尊重，同时也能获得更好的薪酬待遇，护工证书还有助于提高护工的职业素养和专业水平，为病人提供更高质量的护理服务。

护工证书是由国家卫生健康委员会颁发的，旨在规范护工的职业行为，提高护工的服务质量和专业水平，持有护工证书的护工在求职、薪酬待遇等方面都具有优势，同时也能为病人提供更好的护理服务。